《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，落實民營經(jīng)濟促進法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。專家建議，緊扣民營企業(yè)發(fā)展面臨的公平競爭、產(chǎn)權保護等重點需求，進一步健全法規(guī)體系、強化制度執(zhí)行、營造公平環(huán)境，為民營經(jīng)濟行穩(wěn)致遠提供有力法治保障。

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　　黨的十八大以來，我國法治化營商環(huán)境建設邁出堅實步伐，民營企業(yè)發(fā)展法治保障不斷加強。一是法律制度體系日益完善。制定民法典、民營經(jīng)濟促進法、外商投資法、電子商務法等一系列重要法律，修訂公司法、證券法、反不正當競爭法、反壟斷法等基礎性法律法規(guī)，制定實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公平競爭審查條例》，構建起體系化的法律制度體系。二是市場準入制度改革不斷深化。實施市場準入負面清單制度，推行“非禁即入”，大幅減少行政審批事項，實行企業(yè)設立登記“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”，推動“證照分離”改革。市場準入制度與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則實現(xiàn)有效對接，強化內(nèi)外資準入政策協(xié)同聯(lián)動。三是產(chǎn)權保護力度顯著加強。出臺《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》《知識產(chǎn)權促進民營經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》等重要文件，設立知識產(chǎn)權法院和專門審判機構，建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大對創(chuàng)新成果的保護力度。四是公平競爭市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面實施公平競爭審查制度，強化反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法。全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，健全行政裁量權基準制度，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動取得顯著成效。

　　專家建議，找準民營經(jīng)濟發(fā)展痛點難點，加大法治供給，推動民營經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。一是拓寬民營經(jīng)濟公平參與市場競爭的空間。武漢大學法學院教授馮果、廣東外語外貿(mào)大學法學院教授陳云良等人指出，我國民營經(jīng)濟在部分傳統(tǒng)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在“卷簾門”“玻璃門”等隱形門檻，部分地方政府在新興產(chǎn)業(yè)轉移升級的過程中更偏向國有企業(yè)，地區(qū)和行業(yè)保護現(xiàn)象依然存在。應做好民營經(jīng)濟促進法與現(xiàn)有法律法規(guī)的銜接協(xié)調工作，細化市場準入、投資融資促進等方面制度措施，健全跨部門、跨地方協(xié)調機制。完善監(jiān)督評估機制，將政策落實、法律實施情況納入地方政府績效考核體系，健全投訴舉報處理機制，設立企業(yè)維權服務平臺，及時調查處理企業(yè)反饋的問題。

　　二是加大對民營企業(yè)的產(chǎn)權保護力度。北京大學法學院教授劉凱湘、國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進中心主任吳小雁等人表示，民營企業(yè)產(chǎn)權保護不周全的案例還時有發(fā)生。應進一步推進規(guī)范涉企執(zhí)法司法，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督，特別是對罰沒收入異常增長、大量異地執(zhí)法等情況進行審查核實，進一步明晰行政執(zhí)法地域管轄的相關規(guī)則，對限制人身自由強制措施是否符合法定權限、條件和程序實施嚴格審查，嚴禁超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結財產(chǎn)，規(guī)范處置涉案財產(chǎn)。同時，引導有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，健全經(jīng)營管理制度，促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

　　三是加強民營企業(yè)海外權益法治保障。中國政法大學教授張欽昱等人認為，隨著大國博弈的不斷加劇，我國民營企業(yè)海外投資面臨的挑戰(zhàn)越來越大。應進一步強化民營企業(yè)海外投資權益法治保障機制，完善民營企業(yè)海外投資相關法律制度。加大涉外法律服務體系建設，聚焦合規(guī)咨詢、投資管理、勞動用工、知識產(chǎn)權保護、稅務籌劃、數(shù)據(jù)安全管理等重點領域，為民營企業(yè)海外投資提供有針對性的專業(yè)化法律服務。